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        推进政务服务“一次办好” 营造良好营商环境——寻找最优营商环境市区县系列报道之八

        作者: 郝兆临 +关注作者 来源:中国北京pk彩票官网报 2018-11-13 11:07 标签:
        近年来,全国各地不断掀起优化营商环境的热潮,赋予了市场更多的活力和吸引力,也让北京pk彩票官网和群众真正得到了实惠。其中,山东省龙口市的“一次办好”改革、广东省佛山市的简政放权改革、吉林省四平市的“只跑一次”改革均取得了显著成效。

          王利博制图

          ◆山东省龙口市:
          推进“一次办好”改革,让老百姓不用跑腿或者最多跑一次,最大限度为市场主体提供便利,力求打造服务型政府。
          ◆广东省佛山市:
          综合施策优化营商环境政策,主抓简政放权,将服务下沉到镇街一级,力求构建开放型经济新优势,打造全国制造业成本“洼地”。
          ◆吉林省四平市:
          聚焦“只跑一次”改革,努力实现北京pk彩票官网投资更便利、行政效率更高效、服务管理更规范、设施配套更完善的目标,营造开放、合作、共赢的市场氛围。

          营商环境的改善,动力在于改革。近年来,全国各地不断掀起优化营商环境的热潮,赋予了市场更多的活力和吸引力,也让北京pk彩票官网和群众真正得到了实惠。其中,山东省龙口市的“一次办好”改革、广东省佛山市的简政放权改革、吉林省四平市的“只跑一次”改革均取得了显著成效。
          山东龙口:“一次办好”改革政策惠民生
          “原来办理不动产证得跑地税、大厅、登记三个部门,需要至少往返三次才能办下来。通过‘一次办好’改革之后,政务服务中心推行‘一窗受理’服务,现在只需跑一趟在大厅就能完成登记。”不久前,在龙口市政务服务中心大厅,在龙口东莱街道做生意的周女士颇为兴奋地说。
          提速增效,推进“一次办好”改革,让老百姓不用跑腿或者最多跑一次,是打造服务型政府的必然要求,也是龙口市深化“放管服”改革的一项有力举措。
          据了解,近两年来,为了方便群众和北京pk彩票官网到政府办事,减轻群众和基层办事负担,进一步优化营商环境,龙口市公布了第二批《群众和北京pk彩票官网到政府办事“零跑腿”事项清单》和《群众和北京pk彩票官网到政府办事“只跑一次”事项清单》。对于清单内的事项,只要申请材料齐全,符合法定受理条件,北京pk彩票官网和群众到政府部门办事“最多跑一次”。
          而对于项目审批手续繁杂、办证时限较长、审批效率偏低等问题,龙口市则将刀刃向内,把精简前置审批作为“攻坚主阵地”,在项目决策环节,北京pk彩票官网投资项目核准只保留规划选址和用地预审作为前置条件;实行备案制项目,不设置任何前置条件。此外,对于列入山东省、烟台市的重点项目,龙口市“四·二〇”北京pk彩票官网项目,进驻开发区和高新区的项目及市政府投资项目,实行“会商制度”,开通“绿色通道”,组建团队为其提供“保姆式”帮办协办服务。
          “推进‘一次办好’改革的目的,就是要把方便带给群众、把复杂交给系统、把高效留给政府。”龙口市政管办负责人如是说。为此,龙口市推出了“一站式、全天候、全覆盖”的网上办事平台,将259项行政许可事项、495项公共服务事项全部纳入网络平台,进行互联网审批。
          同时,龙口市还在政务服务中心大厅设立投资项目“一窗受理”窗口,整合调整基本建设、商事登记、不动产登记等业务相关联的科室和窗口,建立“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的服务模式,通过投资项目统一代码制度,实现一窗统一受理、部门联合办理、一次办结告知的“一条龙”服务,让“网络跑”代替“群众跑”,用“互联网+”为申请人节省“脚力”。
          此外,龙口市将集中开展优化营商环境十大专项行动,将“一次办好”便民服务纳入改革大盘子,转观念、勇创新、解难题、促落地、强督导,着力形成改革合力,增加制度供给的有效性、整体性,推进“3545”专项改革。
          数据显示,目前进驻市直行政审批单位和公共服务单位17家,进驻项目106项,设置服务窗口97个,北京pk彩票官网和群众办事基本实现了“进一个门、办多样事”,不必再“满城跑”。
          广东佛山:抓简政放权,激发市场活力
          作为佛山装备制造业的典型代表,佛山中南机械公司目前在全国共有10个生产基地。在其常务副总经理毛卫东看来,佛山的营商环境是最好的。“这些年佛山抓简政放权,将服务下沉到镇街一级,为北京pk彩票官网办事带来极大便利。”他直言,在佛山办事不求人,只要按照程序,准备好相关材料,到时间了就能把事情办好。
          中南机械所能享受到的优质服务在佛山并非个案。作为我国重要制造业城市,佛山始终以方便北京pk彩票官网办事为出发点和落脚点,简政放权,打通服务北京pk彩票官网的“最后一公里”。
          据了解,最近几年,佛山不断优化调整审批事项,将服务下沉,降低创业创新门槛。截至目前,市一级取消审批和管理服务事项969项,其中涉企事项574项,向区一级下放493项,区一级向镇街一级下放421项,全市90%以上行政许可、公共服务事项下沉至区、镇(街道)。
          此外,佛山市还综合施策优化营商环境,力求打造全国制造业成本“洼地”,助力北京pk彩票官网突破发达国家制造业回流及劳动密集型制造北京pk彩票官网流向东南亚等新兴发展中国家的双重挤压。过去两年,佛山已累计减轻市场主体负担超过630亿元,有效降低制度性交易成本和生产经营成本。据今年6月印发的《佛山市深化供给侧结构性改革2018年工作方案》,今年新政策将为北京pk彩票官网减负降税超100亿元。
          2017年,佛山率先在全省设立的供给侧结构性改革基金投出首笔资金,向佛山众陶联供应链服务有限公司投资2000万元,支持佛山陶瓷北京赛车pk拾开奖深入开展北京赛车pk拾开奖内部降成本行动。佛山众陶联供应链服务有限公司总经理蔡初阳表示,未来将用好基金资金,配套社会资本,为传统制造业提供可复制的改革路径。
          此外,为了提升服务效率,增强北京pk彩票官网群众获得感,佛山市还实施了深化“互联网+政务服务”,在全国率先实施“一门式一网式”政务服务模式改革,将原来分散在不同部门的1169个事项整合集中到一个窗口办理,实现北京pk彩票官网群众办事“只进一扇门”“只上一个网”“最多跑一次”和“全天候不间断服务”,等候办理时间压缩至15分钟以内,审批时间平均压减80%以上。深化商事制度改革,在全国率先开创“5+5”商事登记制度改革模式,实现开办北京pk彩票官网全流程5天内办结;推行“365天24小时不打烊”网上服务,90多项服务事项通过自助终端随时办,营业执照实现5分钟全自助办理一系列的改革措施持续激发市场主体活力。数据显示,2012年至今,佛山市场主体数大幅增加,从37.5万户增至66.3万户,增长77%;每天新增的市场主体从217户增至571户,增幅为163%。
          吉林四平:服务先行
          北京pk彩票官网“最多跑一次”

          近日,梨树兴宝北京赛车开奖记录pk有限公司经理冯力正与前来考察项目的河北某北京pk彩票官网老板聊着。
          “有点受宠若惊啊!”
          “咋了?”
          “以往都是咱北京pk彩票官网着急,一遍遍地跑手续、跑程序。现在换位置了,政府部门比咱还着急,而且越是够规模的好项目,他们就越急。就拿我们公司来说,办理的三次变更手续,都是政府部门给办的,需要我们办的就是盖个章!”
          他们聊的是政府部门高效服务,而有些时候,政府部门还上门送服务。梨树县长宇机动车驾驶员培训学校,前几年因盲目扩大规模,向银行、小额贷款公司和个人高息借款,最终因利滚利导致北京pk彩票官网还不上款,濒临破产。去年3月,梨树县司法局指派陶永民律师常年入驻北京pk彩票官网,成立法务部,化解涉法涉诉案件。一年跑下来,把一个资产近亿元的“僵尸北京pk彩票官网”救活了。
          据了解,自2017年6月以来,按照吉林省政务公开办的统一部署,四平市进一步围绕四个重要环节(“优化审批流程,精简办事环节;畅通服务渠道,创新服务方式;明确项目责任,强化服务措施;加强运行监督,做好跟踪督查”)进行研究论证、积极探索,在市政务大厅首批推出了“最多跑一次”审批服务事项171项,占审批服务事项总数的63%。
          其中,四平市人社局、市食药监局、市交通局、市公安局等18个部门30项审批服务项目实现“零跑动”;市文广新局、市质监局、市住建局、市规划局、市卫计委、市人社局、市食药监局、市交通局、市公安局等28个部门141项审批服务项目实施“最多跑一次”,使到市政务大厅办事的北京pk彩票官网和群众享有更多的获得感。
          值得一提的是,为了进一步方便群众办事,四平市实行了“最多跑一次”办理模式,四平市政务大厅还公示了第一批共计171个政务服务事项清单。其中,“零次跑动”30项,占全部事项的11%;“一次跑动”141项,占全部事项的52%。完成省审计工作组对“放管服”工作的审计任务。
          此外,四平还推行“领办代办”制度,完善重大项目绿色通道快速办理机制,对投资5000万元以上、涉及国计民生、市委市政府关注的重大项目,落实“优先办理、全程服务、专人负责”要求。
          数据显示,自“最多跑一次”改革推行半年多以来,四平市环保局“辐射安全许可证核发”项目实现“一次跑动”办理2项;市商务局“对外贸易经营者备案登记”项目实现“最多跑一次”办理9项;市工商局“网上核名”项目实现“零次跑动”办理380项;“公司设立”项目实现“零次跑动”办理1项。不但提高了审批服务效率,避免了排长队、反复跑,还提升了办事北京pk彩票官网和群众满意度。

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